刘绍忠主任在委党组理论学习中心组专题学习结束时的讲话提纲

刘绍忠主任在委党组理论学习中心组专题学习结束时的讲话提纲 在委党组理论学习中心组专题学习结束时的讲话提纲党组书记、主任  刘绍忠（2009年10月13日）同志们：为期两天的党组理论学习中心组专题学习即将结束。两天来，在认真自学党的十七届四中全会精神、集中学习胡总书记在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上讲话的基础上，王兴宁、周睦邻同志作了专题发言，委领导以及各处室、各单位的主要负责同志联系工作实际就如何贯彻落实四中全会精神、全力以赴做好四季度工作作了发言，讲了很多好的意见、建议。下面，我结合当前工作讲三个方面的意见。一、深刻把握十七届四中全会精神，迅速掀起学习贯彻的热潮党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党、全军、全国各族人民，着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展、新成就。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求，反映了全党同志的愿望和心声，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。《决定》着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习、深刻领会这次全会精神，对于有效应对国际金融危机冲击、保持全省工业经济平稳较快发展；对于加强我委各级领导班子和党员干部队伍建设；对于扩大党内民主，增强党的团结和活力；对于加强党风廉政建设具有重要的指导意义。认真学习好、贯彻好、落实好党的十七届四中全会精神，是我们今后一段时期的首要政治任务。为此，要按照以下要求认真抓好贯彻落实：一是要把握学习重点。胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是新中国成立60周年之际，党加强自身建设的宝贵经验总结，是新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观的重大举措。全委广大党员要从全局和战略的高度，以胡总书记的讲话和《决定》为重点，深刻把握“加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性；总结运用和丰富发展执政党建设基本经验；建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争”等八个方面的重点。二是要迅速学习贯彻。机关党委及各级党组织、各单位要迅速将党的十七届四中全会精神传达到全体党员干部。要通过集中学习、座谈交流等多种形式，层层组织学习，切实抓好落实，不断把党的十七届四中全会精神的学习引向深入。领导干部要在学习贯彻党的十七届四中全会精神中发挥带头作用，做学习的表率、实践的表率，以领导干部的实际行动带动学习贯彻活动的深入开展，以领导干部的表率作用带动广大党员干部学习贯彻活动深入开展。机关党委要按照省委的有关要求，抓紧制定学习计划，迅速组织全委党员干部掀起学习热潮。三是要领会精神实质。要组织全委党员干部认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面领会、准确把握党的十七届四中全会精神。通过学习，要充分认识世情、国情、党情以及省情的深刻变化对党的建设提出的新要求，充分认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，充分认识落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。通过学习，要准确把握党经过60年艰辛探索积累的宝贵执政经验，准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、指导原则、目标任务及各项措施，准确把握党的十七届四中全会提出的一系列新思想、新观点、新论断、新概括、新任务、新举措。四是要制定落实措施。要结合云南工业发展和信息化建设的实际，制定和完善各项工作措施。机关党委及各基层党组织、各处室、各单位人事管理部门要紧密结合本处室和本单位实际，研究制定贯彻落实的具体措施。要按照《决定》提出的“四个着眼于”的要求，把贯彻落实党的十七届四中全会精神与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与深入开展讲党性、重品行、作表率活动结合起来，与贯彻落实省委“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求结合起来，突出重点，突破难点，全面落实《决定》提出的建设马克思主义学习型政党、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等各项重大部署，全面推进工信系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要深入调查研究，对基层党组织和干部职工关心的热点难点问题及时解疑释惑，有针对性地做好思想政治工作，在全委形成学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神的浓厚氛围。二、以十七届四中全会精神为指导，千方百计巩固工业经济回升势头今年是党和国家事业发展进程中非常关键的一年，也是工业和信息化建设任务极为繁重的一年。自去年下半年以来，在省委、省政府的坚强领导下，面对国际金融危机对实体经济的严重冲击，我们按照“抓落实、增投资、调结构、建平台、添活力、促融合、强服务、保增长”的工作思路，强化目标责任、强化政策扶持、强化监测分析、强化运行保障、强化产品销售、强化督促检查，全省工业经济在一季度遏制下滑、扭负为正的基础上，增速保持了逐月回升的良好态势。1-9月，全省规模以上工业完成增加值1339.42亿元，同比增长5.8%，分别比上半年和1-8月提高3.7和1.7个百分点，完成2050亿元目标的65.3%；9月当月增长23.7%，企稳回升运行态势已经明朗，总体呈现“轻工平稳增长、重工扭负为正、投资快速增长、生产大幅增长、能耗持续下降、景气指数回升、总体企稳向好”的势头。现在离年底只有不到3个月的时间，全面完成年初部署的各项任务，时间紧迫，任务繁重。结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，我们要采取更加有力的措施，努力完成全年的目标任务。一是要盯死发展目标。要盯紧每月、每旬、每日，一刻不松懈，千方百计巩固提高工业回升势头。当前的经济运行工作，要重点抓好四个方面的工作。一要结合当前实际，对确保完成2400亿元增加值目标任务实行动态管理，适时调整重点行业、重点企业、重点地区的考核指标，强化保增长的责任落实。二要力促重点地区和重点企业提速增效。全省458户大中型企业对保增长至关重要，要密切关注经济运行中出现的新情况、新动向，及时研究分析对相关产业和企业的影响。要加快分解落实到州市，实行逐户跟踪、重点支持，切实强化运行要素配置，加强工作指导，及时解决矛盾和问题，进一步促进重点地区和重点行业提速增效，千方百计巩固全省各州市全面“扭负为正”、基本面企稳向好的发展势头。三要打好停产半停产企业“帮扶”攻坚战。要进一步强化目标责任，指导各州市大力推进停产半停产企业“帮扶”工作，通过促进停产半停产企业达产复产来盘活存量，促进增长。在已组织对停产半停产企业分门别类进行帮扶的基础上，抓紧组织一次督查，检查落实“帮扶”工作的目标，力争到年底停产半停产企业占规模以上工业企业比重下降到5%以下。四要进一步缩小规模以上企业负增长面。要按省负责16户省政府考核的企业、州市经委按属地原则分解任务的要求，加强调查研究，强化工作措施，力争年末负增长企业有较大幅度减少。二是要强化政策落实。要采取一切有效的措施，加强各部门联系协调，全面落实重点产品收储、电价优惠、中小企业、非公有制经济发展、工业品促销等一系列扩内需保增长的政策措施。大力实施汽车、农机类，机电类，钢材，中低产田地改造及农村安全饮水工程用材，太阳能热水器，节能、环保等产品（设备）促销奖励（补贴）方案，进一步提高省内重点企业重点工业产品知名度，扩大市场份额，刺激消费，拉动增长。三是要增强发展后劲。加大工业投入是工业战线一项长期的战略任务，是解决工业发展主要矛盾的最现实的手段，是推动结构调整、实现科学发展最有效的途径。我们要以推进重点项目建设“双百工程”为目标，加快落实“251”重点工业项目年度计划，督促检查200项新开工项目、100项续建项目竣工投产、100项企业技术改造和结构调整升级项目的进展，抓好已竣工项目的投产工作。要继续立足大项目、好项目，“抢立项、抢开工、抢进度”，主动协调相关部门抓好重大工业建设项目的用地、环评、项目核准或备案等工作，确保工业投资快速增长的良好势头。要形成工作合力，确保省政府20项重点工业项目和20项重点工作涉及我委任务的完成。要按照机构改革后的职能职责，加快理顺我委投资管理、项目管理的体制、机制。四是要加快结构调整。结构不合理是制约云南工业发展、产业振兴的重要因素，金融危机使我省工业结构上存在的问题更加突出。从目前的工业现状看，调整结构，就是要大力发展轻工业、优化升级重工业、加快培育新产业。要通过培育新产业调结构、提升创新能力调结构、淘汰落后产能调结构。要巩固和壮大现有的烟草、有色、电力、冶金、矿产等支柱产业，加快这些产业的转型升级，延伸产业链，提高产品的深加工度，增加产品的附加值，增强产业的整体竞争力。要大力发展轻工业。重点加快发展以日用品工业、农特产品加工业为主体的轻工业，不失时机地加快以生物制药、生物能源为主体的生物产业发展步伐，争取在未来日趋激烈的市场竞争中占有一席之地。要加快高技术产业的发展。坚持通过科技创新、管理创新等方式，在新能源、新材料、节能环保以及机械制造等领域，培育和打造一批资源条件好、科技含量高、市场前景广阔、具有较强竞争力的新兴产业和龙头企业。要大力推进工业化和信息化的融合，真正把信息化融入工业化进程，用信息化来带动和实现整个工业经济的转型升级，不断提高我省工业发展的质量和水平。要加大淘汰落后产能力度，按照国家调整产业结构，利用金融危机时期加快淘汰落后产能相关政策要求，持续推进淘汰落后产能工作，有效促进产业结构调整。要大力推进煤炭资源整合，做好煤矿矿井生产能力确认，构建云南煤炭“三块一片”生产格局，加强煤炭增产增供工作，保证工业经济对煤炭的有效需求，同时利用需求暂时不旺时机，加大调结构、上水平工作，促进煤炭生产安全发展、科学发展。今年4月，我委下发了《云南省装备制造业调整振兴行动计划》等12个文件，形成了一系列较为完善的产业发展和结构调整行动计划，对全省当前及今后一段时间的工业发展具有很强的指导意义，各有关处室要按照行动计划的阶段性目标和任务，抓紧制定明年工作的具体措施，确保各项行动计划稳步推进。五是要推进园区建设。要认真贯彻落实省政府《关于加快工业园区发展的意见》，把创新园区开发模式，健全园区管理机制作为工作重点，鼓励园区组建投资开发公司，支持各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让和BOT、TOT等方式，积极参与基础设施项目建设。创新招商引资方式，创新园区服务体制机制，建立完善激励约束机制。要加强规划和工作指导，力争电力装备产业园、机床产业基地、基础件产业园、硅产业园、汽车产业园、橡胶产业园、家具产业园等重点片区和产业基地建设取得实质性进展，加快打造一批国家级新型工业化示范基地，努力实现以工业园区为平台的集群式发展方式。要发挥工业园区在保增长中的拉动作用，力争2009年省级40个工业园区工业增加值增幅达25%以上，大部分园区增幅超过30%；平均每个省级工业园区新入园项目10个左右；其他工业园区建设取得明显成效，发挥工业园区在推动全省工业经济快速发展中的重要作用。六是要加快非公经济发展。要认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》以及省委、省政府《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》。要在深入学习领会《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的基础上，结合我省实际制定贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施意见，抓紧制定和完善相关配套政策措施，尽快形成配套的政策体系，努力把中央和省委、省政府确定的各项政策措施落到实处。要在制定和完善配套政策的基础上，协调并组织对中央和我省促进中小企业和非公有制经济发展各项政策措施贯彻落实情况的督促检查。当前，要把加快中小企业和非公有制经济的发展作为全省工业经济保增长的重要基础，分析和研究中小企业和非公有制经济在应对金融危机中的困难和问题，着力抓好规模以下工业企业“达规”工作，努力保持中小企业和非公有制经济平稳发展。七是要强化节能降耗。继续抓好各州市、有关行业和重点企业年度节能目标责任的落实。继续积极争取国家资金对我省节能项目的支持，同时进一步加大省级节能专项资金对社会节能项目的扶持力度，带动社会资金投入节能项目。着力推进钢铁、化工、有色、建材、煤炭、电力等重点行业100项节能技改和示范项目。加大节能技改力度，继续抓紧落实一批余热余压利用、电机系统节能、工业锅炉改造等重点节能项目。加强节能管理，全面完成200户重点企业能源审计。积极督促、引导有关企业加快淘汰落后产能，争取提前完成淘汰落后的目标任务。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，切实杜绝盲目建设、低水平重复建设。继续抓好建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能工作，形成节能降耗工作合力。要加强节能指标监测和运行分析工作，及时掌握情况，采取措施，确保完成或超额完成2009年单位GDP能耗下降4.5%以上的目标。八是要增强工作的预见性。要进一步加强全省工业发展上的中观、微观政策的研究。国家出台了10大重点产业调整和振兴规划，形成了一整套调控宏观经济，尤其是调整经济结构的宏观政策措施。我们要结合云南工业发展和信息化建设的实际，在积极应对危机的同时，立足当前，谋划长远，增强工作的科学性、主动性和有效性，抓紧开展大力发展轻工业、配套产业、加快工业结构调整、促进产业转型升级、提升工业经济发展质量、促进工业化与信息化融合等方面的前瞻性、综合性、战略性问题研究，提出一系列措施和办法，超前谋划，抢抓机遇，着力推动工业经济和信息化建设取得新的成绩。抓紧组织编制全省信息化发展专项规划，开展无线电如何为产业发展服务、加快“三网”融合等研究工作。要进一步完善应对危机的政策措施。当前，全省工业经济企稳回升的势头已经明朗，但实现全年规模以上工业增加值2050亿元的目标仍然需要我们加倍努力。保持工业经济企稳回升的势头，需要我们进一步研究和完善商品收储、电价优惠、运力保障、资金支持、中小企业发展等各个方面的应对措施，不仅要确保今年发展目标的实现，还要乘势而上，实现明年工业经济发展的良好开局，为明年实现工业经济又好又快发展奠定坚实基础。要着力抓好政策储备。金融危机影响深远，影响我省工业经济平稳增长和健康发展的不确定因素还较多。我们一定要牢固树立持久应对危机和谋划长远发展的思想，审时度势，敏锐判断形势，不断总结工作中取得的成功经验，抓好政策措施的储备，创新和完善应对危机促发展的政策措施。要抓紧研究“去库存化”和“去产能化”等方面的问题，在年内向省委、省政府提出对策建议，确保明年实现全省工业经济“十一五”发展目标和工业发展“双万亿”阶段性目标。三、要以学习贯彻十七届四中全会精神为契机，全面提高干部队伍总体素质当前，机构改革的人事调整工作已经到位，进一步加强干部队伍建设显得尤为重要。我们要以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，以德才素质优、专业水平高、工作能力强、团结协作好为目标，以增强“四个意识”、加强“四个建设”为抓手，全面加强我委干部队伍建设。（一）增强“四个意识”一是要增强全局意识。我们肩负着全省工业经济发展和信息化建设的重担，实现全委工作的协调推进，必须树立全局意识，增强大局观念。要树立个人利益、局部利益服从整体利益的行为准则，坚决与损害整体利益、不顾大局的行为作斗争。要加快人员和职能的融合，努力营造和维护有利于推动各项工作、建设和谐机关的良好氛围。二是要增强学习意识。学习是加强修养、增强政治敏锐性和鉴别力、提升业务水平和提高个人素质的有效途径。要按照十七届四中全会关于建设学习型政党的要求，始终把学习作为提高干部素质的基础性工作，持之以恒，扎实抓好。当前，要按照工信委新的工作职能的要求，抓好有关政策和业务知识的学习，在提高政治、思想素质的同时，进一步提高做好工业经济和信息化建设工作的能力和素质，开拓工作的新局面。三是要增强责任意识。要树立强烈的工作责任感，强化履职意识，在抓好落实上下功夫。责任感是工作态度，是一种品质，更是一种追求。每一位干部，必须真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。要察实情、讲实话、办实事、求实效。要抓重点，抓领导干部，抓决策的落实，抓重大项目、重点工作。四是要增强勤政廉政意识。要认真落实全会“坚决反对腐败”的具体要求，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强勤政廉政意识，努力把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓实。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。要按照“四个一”的要求，抓好今年反腐倡廉各项任务的落实，要认真抓好工程建设领域突出问题专项治理工作各项任务的落实。（二）加强“四个建设”一是加强党内民主决策机制的建设。实践表明，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。我们要在具体化的工作中始终坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，切实推进党内民主，广泛凝聚全委广大党员的意愿和主张，充分发挥委内各支部和广大党员的积极性、主动性、创造性，教育广大党员常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，为工业强省战略的实施、新型工业化进程的推进凝聚各方力量，注入不懈动力。二是加强干部推动科学发展的能力建设。科学发展、人才为本；人才建设、能力当先。贯彻十七届四中全会精神，更好地应对危机、破解难题、促进发展，关键就是要着力提高我委广大干部推动科学发展的能力与水平，着力增强我委广大干部干事创业的活力与动力。要坚持“四化”方针，夯实我委的人才基础；加强教育培训，提高广大干部的综合素质。要多提工作要求，促进干部的健康成长；健全选任机制，增强干部队伍的活力。要拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，把满腔热情爱护干部、严格要求管理干部贯穿于干部工作的全过程，努力提高我委广大干部坚持科学发展、开拓创新局面的能力与水平。要抓紧推进《关于加强工业人才队伍建设的决定》的论证工作，尽快上报省委、省政府。三是加强党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》就新时期基层组织建设提出的新的要求，明确了新的目标。我们要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的工作方针，进一步巩固和加强我委党的基层组织建设。要抓紧筹备和召开省工信委党员代表大会，选举产生省工信委机关党委，要尽快调整完善各支部，增强党的组织工作的生机与活力，真正使我委各级党组织能始终推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，使广大党员能始终牢记宗旨、心系群众、服务人民、建功立业。四是要加强党员和机关作风建设。要在新的历史时期继续大力弘扬理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评和自我批评的作风。实践表明，我委广大党员队伍的素质总体上同我们所肩负的历史使命是适应的，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥是到位的。在看到成绩的同时，我们也要看到在弘扬“三大作风”方面的差距，要采取有效措施以确保我委的党员和机关作风建设不断开创新的局面、迈上新的台阶。要建立处室月度工作安排制度，做到工作有目标、有任务、有检查、有落实。当前，要高度重视、认真组织好群众评议机关作风活动，促进机关作风建设的进一步深入。要结合全省建设法治政府、责任政府、阳光政府的相关要求，进一步精简行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，增强服务意识，为云南工业强省战略的实施、为加快推进我省新型工业化进程作出新的、更大的贡献。同志们，这次党组理论中心组专题学习，是工信委机构和人员调整后第一次集中学习，我们要在省委、省政府的正确领导下，以深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，全面加强职能融合、人员融合、思想融合、业务融合，着力建立服务型机关、学习型机关、和谐型机关，认真履行职责，不辱使命，同心同德、勤政务实、奋发进取，以新的风貌、新的姿态、新的作风开创云南工业发展和信息化建设的新局面！