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云南省工业和信息化委关于印发《云南省发展服务型制造实施方案(2017-2020)》的通知

文章来源:产业政策处作者: 发布时间:2017年09月05日 点击数: 字体:

各州(市)工业和信息化委

为贯彻落实《发展服务型制造专项行动指南》(工信部联产业〔2016〕231号文)和《云南省人民政府关于贯彻<中国制造2025>的实施意见》(云政发〔2016〕64号),深化制造业供给侧结构性改革,促进我省制造业与服务业融合发展,我委制定了《云南省发展服务型制造实施方案(2017年-2020年)》,现印发你们,请认真贯彻执行。同时,请填写《服务型制造工作联系表》,将此项工作的科(处)室负责人和分管委领导等信息报产业政策处。

 

联系人及电话:胡瑜华  成雪莲 

0871-63513030  63512693

   

附件:服务型制造工作联系表

 

                                                              云南工业和信息化委

                                                                    20178月1

 

 

 

 

云南省发展服务型制造实施方案(2017-2020)

 

为贯彻落实《中国制造2025》、《云南省人民政府关于贯彻<中国制造2025>的实施意见》(云政发〔2016〕64号)及工信部、国家发改委及中国工程院联合出台的《发展服务型制造专项行动指南》(工信部联产业〔2016〕231号),推动我省制造业与服务业融合发展,促进制造业由生产型制造向服务型制造转变,特制订本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省委第十次党代会精神,加快推进供给侧结构性改革,以制造业提质增效和转型升级为导向,以服务型制造示范企业与重点项目的培育和推广为抓手,以强化公共服务平台为支撑,加强政策引导和行业分类指导,营造制造业和服务业融合发展生态,加快服务模式创新、技术创新和管理创新,延伸和提升价值链,推动推动我省制造业与服务业深度融合,进一步提高云南制造的市场竞争力和可持续发展能力。

  • 基本原则

市场主导,政府引导。尊重企业市场主体地位,充分调动企业开展服务型制造的积极性和创造性,不断提升服务在制造投入和产出中的比重。完善政府政策引导,增强公共服务供给,为企业发展服务型制造创造良好环境。

创新驱动,融合发展。强化企业的创新主体地位,完善制造业创新体系,激发企业发展服务型制造的活力和潜力,促进工业和信息化、制造业与互联网的深度融合,推动制造业服务化和服务业制造化相结合,加快制造业和服务业资源整合、运营协同,以服务提升带动制造能力和制造水平提升。

立足行业,突出特色。支持企业结合区域资源禀赋和行业竞争优势,因地、因业自主实践并创新发展服务型制造模式,探索发展路径,突出我省发展服务型制造地方特色。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势,通过业务流程再造,提供社会化和专业化服务。

示范引领,全面推进。开展示范企业、示范项目、公共服务平台培育和宣传推广,发挥示范带动作用,以大带小、以点带面,凝聚发展服务型制造的多元合力,在更大的范围全面推进服务型制造,推动大中小企业全面协同发展。

  • 主要目标

通过提高设计能力、增强制造效能、拓展营销渠道、延伸产品服务和挖潜客户价值,制造业与服务业全方位、宽领域、深层次融合,服务型制造水平明显提升,对制造企业提质增效和转型升级促进作用进一步增强。到2020年,培育认定一批服务水平高带动能力行业影响大的省级服务型制造示范企业、示范项目和示范平台(以下简称示范企业),打造3-5个国家级服务型制造示范企业。

二、重点工作

(一)推动创新设计发展

以创新设计为重要桥梁,促进制造业研发和生产、技术和产品的系统提升。全面提升工业设计能力,推进工业设计中心以及工业设计公共服务平台建设,加强企业与工业设计机构对接,促进设计资源开放共享和工业设计成果转化,通过创新设计提高产品技术附加值和竞争力。

强化创新设计引领。在传统制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域,推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系,引领服务型制造发展。鼓励、引导制造业企业加大对设计的投入和应用,探索发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计等新型模式,增强自主创新设计能力。做好国家级、省级工业设计中心培育认定工作。推动创新设计在产品、系统、工艺流程和服务等领域的应用,重点强化创新设计对食品药品、消费品、电子信息、装备制造等行业的服务支撑。积极引导竞争性领域优势企业建立独立设计机构,加快培育第三方设计企业,面向制造业开展专业化、高端化服务。

建设创新设计公共服务平台。加强信息共享平台、技术公共服务平台、创新设计投融资平台、成果转化等平台建设,健全行业交流、技术研发、实验验证、知识产权保护等服务功能。鼓励重点领域、重点行业建设创新设计公共服务平台,支持设计领域共性关键技术研发,全面推广应用先进设计方法。

(二)鼓励定制化服务

适应市场多元化需求,鼓励制造业企业利用信息通信技术开展定制化服务,增强定制设计和柔性制造能力,实现生产制造与市场需求高度协同,强化用户体验,提升产品价值。

培育定制化服务模式。重点引导日用消费品、纺织服装、建材、电子终端、机械装备等制造企业,通过客户体验中心、在线设计中心和大数据挖掘等方式,采集分析客户需求信息,增强定制设计和用户参与设计能力。加快零件标准化、部件模块化和产品个性化重组,推进生产制造关键环节组织调整和柔性化改造,形成对消费需求具有动态感知能力的设计、制造和服务新模式。

强化社会协作与技术支撑。支持社会中介组织、产业园区和互联网企业搭建信息采集服务平台,健全数据共享和协同制造机制,为制造业企业开展定制化服务提供应用支持和技术支撑。

(三)鼓励实施产品全生命周期管理

引导制造业企业实施产品全生命周期管理(PLM),系统管理从需求分析到淘汰报废或回收再处置的产品全部生命历程,着力统筹优化产品服务,综合协调产品、用户以及环境利益,实现产品经济价值和社会生态价值最大化。

发展专业化服务体系。支持制造业企业延伸服务链条,从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励发展以便利客户使用为导向,推广电子交互技术手册,完善设备运输、演示安装、设备调试、客户培训等交付服务;以保障产品质量和安全生产为导向,开展远程在线监测/诊断、健康状况分析、远程维护、故障处理等质保服务;以节能环保为导向,开展产品回收及再制造、再利用等绿色环保服务。创新按服务计费模式,健全产品营销服务体系。发挥公共服务平台、产业联盟作用,引导支持中小企业开展产品全生命周期服务。

提升全生命周期服务能力。鼓励企业研发应用互联网平台和系统软件,获取产品生产和使用全过程的数据信息,并提供协同管理、资源管理、数据服务等功能服务,拓展产品价值增值空间。支持机电产品再制造企业和相关行业机构建设公共服务平台。

(四)推广供应链管理

大力推广供应链管理(SCM)等先进管理理念和组织方式。发挥制造企业在供应链中的主导地位和核心作用,促进信息流、资金流和物流的协同整合,提升供应链整体效率和效益。

提高供应链管理水平。鼓励行业龙头制造企业整合内部物流资源,优化生产管理流程,成立专门的供应链管理部门,推动供应链上上下游企业、第三方物流、金融等各环节有机融合,提升供应链一体化水平和竞争能力。鼓励中小制造企业与上下游企业、第三方物流企业等建立战略联盟,推广集中采购、供应商管理库存(VMI)、精益供应链等模式和服务,实现风险共担和利益共享,提高供应链的市场响应效率和产品服务质量稳定性。

培育供应链管理专业化服务能力。拓展信息通信、物联网技术在供应链管理领域的应用,推广智能物流装备和仓储设施,提升计划、调度、运作、监控能力。培育一批第三方物流企业和第四方物流企业,加快发展供应链业务流程外包,高效提供信息咨询、订单管理、物料配送、仓储库存等服务。鼓励行业组织、研究机构与制造业企业联合探索供应链运作的绩效体系和标准模型,促进供应链管理规范化发展。

(五)开展系统解决方案服务

鼓励引导制造业企业以价值链延伸与再造为重点,从提供产品,向提供专业化、系统化、集成化的系统解决方案提供商转变,满足客户综合需求,全面提升企业竞争实力。

推广总集成总承包服务。鼓励高档数控机床、交通物流、电力、特色农机、节能环保、机器人及3D打印等装备制造领域具有技术优势和市场基础的企业,集中整合资源优势,开展设施建设、检验检测、供应链管理、节能环保、专业维修等领域的总集成总承包。引导企业增强咨询设计、项目承接等系统解决能力,面向重点工程和重大项目,承揽设备成套、工程总承包(EPC)和交钥匙工程。围绕“一带一路”发展战略,深化国际产能和装备制造合作,积极承接国际工程项目,带动制造业关键核心技术创新和重大装备整体发展。

推行合同能源管理。培育壮大工业领域节能服务公司,支持高耗能企业与专业化节能服务公司对接合作,开展节能培训和节能诊断,实施合同能源管理项目,提高能源利用效率,降低企业运营成本。重点支持钢铁、有色、建材、石化、化工、电力等行业通过合同能源管理实施节能改造。引导节能设备、通用设备制造企业实施合同能源管理,由设备制造商向综合节能服务提供商转变,加大节能技术和产品研发力度,创新合同能源管理融资模式,加强项目风险防控能力,提升综合节能服务水平。

(六)促进网络化协同制造服务

支持建设以制造业企业为中心的网络化协同制造服务体系,突破资源约束和空间约束,实现企业间协同和社会制造资源广泛共享与集成。

提升企业信息化水平。引导制造业企业增强信息化方案设计、系统开发和综合集成能力,实现研发设计、生产组织、质量控制和运营管理等子系统互联互通、协同运行。支持软件和信息技术服务企业面向制造业提供信息化解决方案,开发低成本、高可靠的信息化软件系统,加大应用推广力度,促进两化深度融合。

大力推动云制造服务。支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业跨界联合,实现制造资源、制造能力和物流配送开放共享,提供面向细分行业的研发设计、优化控制、设备管理、质量监控等安全可靠的云制造服务,推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配和高效协同。鼓励中小企业采购使用工业云服务,承接专业制造业务,外包非核心业务,走专精特新发展道路。

培育智能服务新能力。大力发展工业电子商务,引导大型制造业企业建立在线采购、产品销售和综合服务平台,带动中小企业电子商务发展。支持建设面向重点行业的电子商务平台,有效降低交易成本、提高市场反应速度和资源配置效率。建设覆盖客户需求、研发设计、生产制造、销售服务等全流程,贯穿产学研金商等全领域的大数据技术体系和支撑服务体系,引导企业建立信息流、资金流、物流实时并行的数据模型和数据链条,推动大数据产品应用和产业化进程。

  • 有序发展相关金融服务

支持符合条件的制造业企业发挥自身优势,在依法合规、风险可控的前提下,发起设立或参股财务公司、金融租赁公司、融资租赁公司,延伸和提升价值链,提高要素生产率。

发展供应链金融业务。面向装备制造等行业,鼓励符合国家产业政策、核心主业突出、具有较强行业竞争力、具备一定资金集中管理经验的制造业企业集团设立财务公司,有效提高企业集团内部资金运作效率,降低企业融资成本。积极发挥大型制造业企业信息优势,为金融机构开展供应链金融(SCF)业务和投贷联动试点提供有效信息支撑服务。加强产融信息对接服务平台建设,助力重点企业和重点项目发展,缓解中小企业融资困难。

发展融资租赁业务。引导生产特定产品的企业通过设立金融租赁公司、融资租赁公司、租赁产业基金等方式,逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务。支持通用设备、专用设备、交通工具、电气机械等生产线、公用设施制造企业与金融租赁公司、融资租赁公司加强合作,实现资源共享和优势互补。积极探索在重大工程建设中引入设备融资租赁模式。鼓励融资租赁公司发挥融资便利、期限灵活等优势,提供适合中小微企业特点的产品和服务。

三、保障措施

(一)加强组织保障。各级各部门要密切配合,加强服务型制造的宣传、推广,加强动态跟踪,全面落实实施方案各项任务。各级工业经济和信息化主管部门要加大统筹协调力度,积极会同有关部门,加大对服务型制造企业和项目的扶持力度,结合当地产业实际制定工作计划,抓好工作落实。

(二)加强政策支持。贯彻落实国家与服务型制造相关的财政、税收、金融、土地、价格政策,为制造业与服务业融合发展营造良好的政策环境。加大对企业创新设计和研发成果等知识产权保护力度。省级工业发展资金优先重点支持国家级和省级服务型制造示范企业、聚集基地及示范城市的培育,以及服务型制造重点项目、重点领域能力提升和公共服务平台的建设。创新财政资金支持方式,逐步提高“事后奖补”比例,提高财政资金使用绩效。鼓励有条件的市(州)设立服务型制造专项资金或投资基金。积极引导和鼓励社会资本参与制造企业服务创新,健全完善市场化运作的收益共享和风险共担机制。 

(三)加强示范推广。统筹社会组织、科研单位、推广机构和制造业企业等多方资源,开展示范企业、示范项目、创新模式案例总结和经验推广。鼓励各级地方政府,发挥服务型制造标杆企业的示范引领作用,加大推广和支持力度,增强产业支撑能力和辐射带动能力。

(四)加强人才培养。一是开展全省服务型制造培训、宣传。采取专家培训、案例教学、现场观摩、互动交流多种形式,组织信部门和制造企业参与培训,提升全省服务型制造意识和水平二是建立服务型制造专家库,形成服务型制造政策咨询、行业诊断、人才培训的智囊团,为推进服务型制造的发展提供智力支持。三是着眼制造强省建设需要,支持有关科研单位、高校与企业建立服务型制造研究工作站、实训基地,加大专业技术人才和技能人才的培养力度,多层次建设服务型制造人才队伍。

(五)加强环境建设。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,及时宣传我省推进服务型制造业发展的成效。强化典型引路,通过推广成功案例、组织召开现场交流会以及举办高峰论坛等形式,及时总结和宣传各类典型经验和做法,提升全省服务型制造意识和水平,形成全社会积极支持、合力推动服务型制造工作的良好氛围。

    

 

服务型制造工作联系表

州(市):                                       工作联系邮箱:

 

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