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原材料工业2017年行业管理工作要点

文章来源:原材料工业处作者: 发布时间:2017年01月24日 点击数: 字体:

2016年,原材料行业管理工作紧紧围绕“去产能、调结构、降成本、稳增长”等工作任务,切实发挥规划超前引领、事中事后监管、及时协调服务等职能作用,过剩产能得到控制,新材料创新发展步伐加快,调整转型势头良好,存量优化、增量更优、运行稳定,发展质量效益初步向好。2017年是规划落实年和工业攻坚年,原材料行业管理工作要以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以提升发展质量效益为中心,化解过剩产能不放松,多措并举引导结构优化,全力促进特色新材料产业创新发展,加快推进智能化升级改造,攻坚克难稳增长,合力推进调结构促转型增效益。

一、化解过剩产能不放松

认真贯彻落实《云南省“十三五”原材料工业发展规划》和钢铁、有色、化工、建材等工业调结构促转型增效益实施方案,分类施策严控新增产能,依法依规去产能,引导低效产能有序退出。

限制新建钢铁、锰铁合金、工业硅、有色金属冶炼、化肥、硫铁矿制酸、湿法磷酸、饲料氢钙、电石、焦炭、黄磷、水泥熟料、平板玻璃等新增产能项目。未经省政府确认公告的钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等产能置换方案项目,各级投资主管部门不得备案,国土、环保、林业、水保、质检、安全等部门和金融机构一律不予支持。

强化行业管理审查把关和监督检查职能,会同相关行政执法部门,严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和技术标准规范,淘汰落后产能,依法关停不达标产能,依规整改不合规产能。立即关停并拆除《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》中明令要求淘汰的落后工艺技术与装备。立即关停鼓风炉炼铅、炼铜、炼锑装备,取缔独立的锌精矿焙烧制酸系统。严厉打击“地条钢”非法生产行为,对“地条钢”生产企业,坚决实施断电措施,坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。

引导技术管理落后、难以适应新发展理念且长期停产停工的企业改造提升转型升级。引导产能严重过剩、行业全面亏损、无法继续生产经营的企业适时调整发展战略,主动压减存量产能,实施跨行业、跨地区、跨所有制的等量或减量兼并重组,退出部分低效产能。引导不符合现行相关规划要求的企业,实施转型转产或向产业园区聚集

二、多措并举引导结构优化

一季度,集中发布原材料工业及黑色、有色、化工、建材、水泥、黄金、新材料等行业2016年度发展报告,引导行业有序发展。上半年,集中通报12个载能行业(黄磷、电石、合成氨、工业硅、电解铝、水泥、铸造用铁高炉、焦化、钢铁、铜、铅、锌)及相关企业2016年度资源能源消耗情况,对超标企业实施黄牌警告的同时,采取节能监察、限期整改等措施,促进行业绿色生态发展。严格落实相关行业准入规范条件,认真把关申报准入规范公告企业,切实强化公告企业日常监管,倒逼行业改造升级。进一步发挥产业政策认定职能,依据相关政策和要求,控制新增产能,淘汰落后产能,化解过剩产能,整顿“僵尸”产能,推进行业结构性调整。配合有关部门持续开展非煤矿山转型升级、矿业开发秩序整顿、森林资源保护、稀土黄金整合等专项行动,从源头治理上规范矿业发展。会同有关部门进一步贯彻落实《云南省绿色建材生产和应用实施方案》,组织发布绿色建材产品目录,协同开展绿色建材产品认证,积极搭建绿色建材生产和应用平台。规范化工园区建设与管理,加快推进城市人口密集区、长江经济带等主要水源地危化品生产企业搬迁入园。进一步强化监控化学品、农药等行业专项管理,促进危化企业以本质安全为重点的改造提升。

    三、全力促进特色新材料产业创新发展

依托矿产资源和基础原材料工业比较优势,围绕产业配套、延伸和市场需求,着力发展金属新材料,引导发展有机无机非金属新材料。聚焦先进装备制造、绿色低碳环保、新能源、新一代信息技术、生物制造等产业对先进材料的需求,重点打造高纯金属、液态金属、高强高韧耐热耐蚀钛合金和铝合金、锗铟及稀贵金属、3D打印材料、先进半导体材料、高性能电池材料、精细磷化工、单层石墨烯、无机非金属矿物功能材料等。进一步建立健全新材料行业管理体制机制,建立发布《新材料重点产品目录》动态机制,有序开展新材料企业和产品认定工作。发挥龙头企业带头牵引作用,以企业为主体,着力推进“政、产、学、研、资、介、用”市场化协同创新运营模式,重点搭建高纯金属、钛及钛合金、锗铟及稀贵金属、3D打印材料、液态金属创新合作联盟。以协调推进单晶硅项目建设为切入口,加快推进硅光伏产业硅材料体系建设。大力营造新材料产业发展软环境,强化第三方、院校、检验检测等辅助机构建设,推动新材料检测平台共建、共享、共用。发挥滇沪、泛珠、滇浙合作优势,促进区域合作沟通,以新技术引进为基础强化新材料应用同目标市场对接。加强同国务院新材料产业发展领导小组和有关部门衔接,主动融入国家战略。适时组织推荐新材料创新发展项目,争取获得国家或省级新材料产业基金扶持。

    四、加快推进智能化升级改造

    分行业确立智能化升级改造示范企业,以公共平台建设、智能车间示范、技术推广普及为着力点,组织实施“数字矿山示范、数字化设计工具开发应用、关键工艺流程数控化、供应链协同管理促进、关键岗位机器人替代”等示范工程,持续推进《原材料工业两化融合实施方案》,努力实现集研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销为一体的流程工业全链条全系统智能化。全面普及基础自动化级和过程控制级自动化系统,鼓励引导有条件企业配备生产控制级和企业管理级自动化系统集成现代通信信息、计算机网络、现代信息物理等两化融合技术,提高企业智能化水平。鼓励引导有条件企业或单位率先建设行业大数据中心平台,探索构建在线集成创新、过程实时监测、指标分析对比、自动优化调整、产品紧跟需求、市场细分供应、智能物流调度智能制造产业链。   

    五、攻坚克难稳增长

继续贯彻落实有关工业稳增长政策措施,着力化解突出矛盾和问题,努力保持原材料工业稳增长。指导企业紧紧围绕市场需求导向,加快产品结构调整,保障全省城镇化、基础设施、重大工程及美丽乡村建设的需求,努力拓展区域及国内外市场。积极协调煤、电、油、运、水、融资等保障条件,最大限度地降低企业成本。分行业分别建立重点企业跟踪统计分析制度,动态分析通报重点产品产量、价格、库存、进出口、效益、投资等变动情况和生产经营情况,及时发现行业苗头性、倾向性问题并提出政策建议。充分发挥企业主体责任,切实履行行业管理监管责任,督导企业安全、节能、环保、长周期运行。

六、合力推进调结构促转型增效益

发挥有关协会熟悉行业、贴近企业的作用,加强行业关键共性技术研究,完善行规行约,支持促进企业兼并重组主动去产能,帮助引导企业加强改进管理、遵规守法、规范经营、诚实守信、公平竞争,搭建好政府和企业桥梁,助推原材料工业转型发展。充分发挥社会舆论监督作用,支持社会各界采取各种形式,监督行业超能耗生产、超标准排放及违规建设、违法经营等问题。深入实施创新驱动发展战略,广泛开展大众创业、万众创新,促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。创新营造“团结、向上、和谐”和“为民、务实、清廉”的工作氛围,团结带领全省各级行业管理始终保持良好的清正廉洁服务形象,全身心投入到推进原材料工业调结构促转型增效益各项工作中。积极创造条件,组织各级行业管理人员“上机关、下基层、进企业、到院所”短期锻炼学习实践活动,采取以会代培、以老带新等多种方式搞好“传、帮、带”,适时开展专项培训,全面提高行业管理队伍素质,引领原材料工业转型升级。

                            

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